為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會有關(guān)部署，落實民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、中小企業(yè)促進(jìn)法、促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例，深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下的稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”，促進(jìn)小微企業(yè)和個體工商戶等小微經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，稅務(wù)總局會同國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、全國工商聯(lián)，決定結(jié)合樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，組織開展2026年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動（以下簡稱“春雨潤苗”行動），以“護(hù)航小微 合規(guī)發(fā)展”為主題，以深化多部門協(xié)同聯(lián)動推進(jìn)小微經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展為主線，持續(xù)開展系列活動，聚焦4個方面重點推出15項服務(wù)舉措。
一、聚焦重點環(huán)節(jié)，協(xié)同發(fā)力助企紓困
（一）加深常態(tài)溝通聯(lián)系。各相關(guān)部門深化拓展專項行動常態(tài)化政企溝通機(jī)制，借助政務(wù)服務(wù)平臺、“稅企面對面”、中小企業(yè)圓桌會等渠道，全方位收集小微經(jīng)營主體意見建議，切實解決急難愁盼問題。各級稅務(wù)部門牽頭建立健全專項行動常態(tài)化部門聯(lián)系機(jī)制，開展聯(lián)學(xué)共建推進(jìn)黨業(yè)融合互促，定期聯(lián)絡(luò)會商推動工作銜接、效能疊加，持續(xù)聯(lián)動問效確保任務(wù)落實。
?。ǘ┘訌?qiáng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。各相關(guān)部門聚焦小微經(jīng)營主體實際需求，圍繞“高效辦成一件事”、個體工商戶分型分類、科技創(chuàng)新等重點事項、群體和領(lǐng)域，依法依規(guī)推動部門間需求對接、信息交換、數(shù)據(jù)共享；深化數(shù)據(jù)資源多元利用，在政務(wù)高效服務(wù)、合規(guī)提示提醒、信用增值應(yīng)用等方面，推動打造一批創(chuàng)新應(yīng)用場景，釋放數(shù)據(jù)要素價值，提升服務(wù)小微經(jīng)營主體數(shù)字化水平。
?。ㄈ┘涌煸V求聯(lián)動響應(yīng)。各相關(guān)部門依托稅務(wù)部門小微經(jīng)營主體直聯(lián)機(jī)制、工商聯(lián)民營企業(yè)反映問題建議訴求辦理工作機(jī)制等，進(jìn)一步明晰小微經(jīng)營主體跨部門訴求接收、轉(zhuǎn)辦、辦理、回復(fù)等流程；充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)訴求辦理，提高聯(lián)動響應(yīng)質(zhì)效；加強(qiáng)跨部門訴求協(xié)同分析，開展小微經(jīng)營主體發(fā)展情況系列專題研究，提出政策制度優(yōu)化建議，推動訴求解決成果多部門共享、各層級共用，實現(xiàn)聯(lián)合解決一件事向共同辦好一類事升級。
二、聚焦重點事項，拓展服務(wù)優(yōu)化體驗
?。ㄋ模?qiáng)化多維度宣傳輔導(dǎo)。各級稅務(wù)部門聯(lián)合相關(guān)部門聚焦合規(guī)發(fā)展，針對政策適用、申報操作等事項，統(tǒng)籌整合涉及小微經(jīng)營主體的惠企政策與服務(wù)舉措，梳理編制合規(guī)指引，通過內(nèi)容互鑒、渠道互用等方式，開展精準(zhǔn)輔導(dǎo)和提示提醒，引導(dǎo)小微經(jīng)營主體加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，提升風(fēng)險防范水平；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會化服務(wù)資源作用，提供針對性、個性化服務(wù)，幫助小微經(jīng)營主體準(zhǔn)確適用政策；聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域和民營企業(yè)、個體工商戶等經(jīng)營主體，常態(tài)化進(jìn)行重點企業(yè)清單等數(shù)據(jù)交換，優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策紅利賬單主動推送、自助查詢等服務(wù)，切實增強(qiáng)小微經(jīng)營主體獲得感和稅法遵從度。
（五）提升多場景辦事效率。各級稅務(wù)部門聯(lián)合相關(guān)部門認(rèn)真落實國務(wù)院“高效辦成一件事”有關(guān)要求，聚焦小微經(jīng)營主體涉稅涉費(fèi)需求，強(qiáng)化部門協(xié)同、推動集成辦理，因地制宜推進(jìn)“靈活就業(yè)參?！薄翱萍夹推髽I(yè)創(chuàng)新政策扶持”“企業(yè)購置不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記”等新一批重要事項落實落細(xì)，同時持續(xù)優(yōu)化“個人創(chuàng)業(yè)”“企業(yè)融資服務(wù)”等已推出的重點事項服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)流程、壓時限、簡資料，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變；結(jié)合本地區(qū)實際，積極拓展政務(wù)服務(wù)平臺、征納互動服務(wù)等運(yùn)用，推進(jìn)“企業(yè)開辦”“跨區(qū)遷移”“企業(yè)注銷”等事項的高效集約辦理。各地稅務(wù)部門聯(lián)合人社、醫(yī)保部門，升級“一廳聯(lián)辦”服務(wù)模式，提升參保繳費(fèi)等業(yè)務(wù)辦理效率。
?。┩七M(jìn)多要素信用增值。各相關(guān)部門依托全國融資信用服務(wù)平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，提高小微經(jīng)營主體融資便利水平。各級稅務(wù)部門聯(lián)合金融監(jiān)管部門、銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步深化“銀稅互動”合作，充分發(fā)揮納稅繳費(fèi)信用在普惠金融體系建設(shè)中的重要作用；通過經(jīng)驗交流、風(fēng)險評估、宣傳推廣等合作聯(lián)動，不斷擴(kuò)大“銀稅互動”服務(wù)企業(yè)的效果。各地稅務(wù)部門積極參與當(dāng)?shù)刂С中∥⑵髽I(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，共同推進(jìn)信息共享、名單篩選、需求對接、聯(lián)合會診等工作，合力提升小微企業(yè)融資服務(wù)質(zhì)效；深化落實納稅繳費(fèi)信用管理要求，主動提示提醒狀態(tài)變化、評價結(jié)果、失信風(fēng)險、修復(fù)途徑，探索在送達(dá)行政處罰決定書或列入重大稅收違法失信主體名單決定書時同步送達(dá)信用修復(fù)告知書，做好信用修復(fù)輔導(dǎo)，幫助其防范失信風(fēng)險，營造誠信納稅繳費(fèi)促發(fā)展的良好環(huán)境。
?。ㄆ撸╅_展多元化專項服務(wù)。各級稅務(wù)部門聯(lián)合工信等部門開展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動，加強(qiáng)與中小企業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，增強(qiáng)工作合力；深化運(yùn)用征納互動服務(wù)解決科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)等科技型小微經(jīng)營主體的線上業(yè)務(wù)辦理問題；依托各級工商聯(lián)并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的組織優(yōu)勢，深入開展“進(jìn)企業(yè)、解難題、送政策、促發(fā)展”活動，優(yōu)化服務(wù)舉措。各級稅務(wù)部門積極參與“全國個體工商戶服務(wù)月”活動，根據(jù)個體工商戶不同發(fā)展階段和個性化稅費(fèi)需求提供精細(xì)化服務(wù)，強(qiáng)化合規(guī)輔導(dǎo)，助力健康發(fā)展。各級稅務(wù)部門要以稅收宣傳月等活動為契機(jī)，持續(xù)開展小微經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營、誠信納稅和創(chuàng)新服務(wù)舉措的宣傳，營造良好社會氛圍，構(gòu)建稅收法治公平環(huán)境。
三、聚焦重點人群，分類施策激發(fā)活力
（八）助力重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各地市場監(jiān)管部門加強(qiáng)與稅務(wù)部門協(xié)作，在新辦小微經(jīng)營主體完成登記后，自動向稅務(wù)部門推送新辦開業(yè)服務(wù)信息，助力高效便捷開業(yè)。各地稅務(wù)部門聯(lián)合人社、醫(yī)保、教育、退役軍人事務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門與社區(qū)、高校、退役軍人服務(wù)中心等組建專項服務(wù)隊，利用返工季、畢業(yè)季、退伍季等時機(jī)，在人才招聘會、校園就業(yè)宣講會、自主就業(yè)退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，為登記失業(yè)人員、應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役士兵等重點人群提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣講、參保繳費(fèi)、涉稅辦理、訴求響應(yīng)等暖心服務(wù)，有力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；針對企業(yè)招用重點群體、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)，重點群體、自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營等事項，進(jìn)一步提升稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理便捷度，幫助相關(guān)主體準(zhǔn)確適用政策，更好保障創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
?。ň牛┐龠M(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型提升。各地市場監(jiān)管部門會同相關(guān)部門持續(xù)加大“個轉(zhuǎn)企”培育幫扶力度，強(qiáng)化分型分類梯度培育，重點關(guān)注“成長型”“發(fā)展型”和“名特優(yōu)新”個體工商戶的轉(zhuǎn)企意愿，將符合條件的納入“個轉(zhuǎn)企”培育庫實施動態(tài)管理，及時做好政策宣傳解讀和跟進(jìn)服務(wù)。各地人社部門按規(guī)定將轉(zhuǎn)型后企業(yè)納入就業(yè)政策支持范圍，加大職業(yè)技能培訓(xùn)傾斜力度，幫助解決用工需求。各地稅務(wù)部門配合市場監(jiān)管等部門優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”過渡期服務(wù)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型后企業(yè)財務(wù)人員培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)按規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策；加強(qiáng)信息共享合作，共同推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)賦能個體工商戶發(fā)展。
?。ㄊ┩苿有戮蜆I(yè)形態(tài)健康發(fā)展。各級稅務(wù)部門嚴(yán)格落實關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報送的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)平臺企業(yè)涉稅信息報送管理，引導(dǎo)在平臺上注冊經(jīng)營的小微經(jīng)營主體依法合規(guī)申報和享受稅費(fèi)優(yōu)惠、如實報送涉稅信息，同時嚴(yán)禁平臺以轉(zhuǎn)嫁涉稅義務(wù)、額外收取費(fèi)用等形式損害小微經(jīng)營主體權(quán)益，助推小微經(jīng)營主體健康規(guī)范發(fā)展。各地稅務(wù)部門會同人社、醫(yī)保等部門，主動為新就業(yè)群體提供參保登記、稅費(fèi)申報和繳納等實務(wù)操作指引。各地人社、醫(yī)保部門會同稅務(wù)部門適配新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)特點，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，按規(guī)定要求支持線上繳費(fèi)。
?。ㄊ唬┮龑?dǎo)涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范執(zhí)業(yè)。各地稅務(wù)部門會同財政等部門，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，推動機(jī)構(gòu)信息跨部門共享，規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)市場秩序，提升執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)能力。各地稅務(wù)部門加大對涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單及信用情況在“信用中國”網(wǎng)站、稅務(wù)門戶網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)平臺、電子稅務(wù)局和辦稅服務(wù)場所的公示力度，邀請高信用積分的優(yōu)質(zhì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員開展稅費(fèi)服務(wù)志愿活動，提升其社會認(rèn)可度；會同工商聯(lián)等部門引導(dǎo)小微經(jīng)營主體依據(jù)涉稅專業(yè)服務(wù)信用情況及信用碼，選擇合規(guī)優(yōu)質(zhì)的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員，曝光影響小微經(jīng)營主體健康發(fā)展的涉稅中介違法典型案例。
四、聚焦重點領(lǐng)域，賦能升級推動發(fā)展
?。ㄊ┲С挚萍紕?chuàng)新。各地工信、科技、稅務(wù)等部門為科技型小微經(jīng)營主體提供創(chuàng)新政策扶持，優(yōu)化信息核驗流程，深化信息共享，及時更新科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)名單；將省級以上科技企業(yè)孵化器及在孵對象作為重點服務(wù)對象，加強(qiáng)政策輔導(dǎo)與快捷辦理；依托“創(chuàng)新積分制”企業(yè)名單，對名單內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)稅費(fèi)政策輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)快捷辦理，對積分領(lǐng)先企業(yè)重點開展企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除等專項輔導(dǎo)，鼓勵企業(yè)開展研發(fā)活動。各地科技、工信部門會同稅務(wù)、財政、工商聯(lián)等部門，聯(lián)合高校、科研院所深化產(chǎn)學(xué)研對接，促進(jìn)科研成果與企業(yè)轉(zhuǎn)型需求的精準(zhǔn)匹配，通過編發(fā)典型案例、開展專項輔導(dǎo)等方式，幫助企業(yè)準(zhǔn)確適用支持科技創(chuàng)新系列優(yōu)惠政策，加速成果轉(zhuǎn)化落地。各地稅務(wù)部門會同工信、科技等部門落實股權(quán)激勵、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化等稅費(fèi)政策，支持企業(yè)引育創(chuàng)新人才，全面激發(fā)各類科技型小微經(jīng)營主體創(chuàng)新活力。
?。ㄊ┳o(hù)航跨境經(jīng)營。各級稅務(wù)部門聚焦小微經(jīng)營主體跨境經(jīng)營過程中遇到的高頻問題，從政策適用、風(fēng)險提醒、信用修復(fù)等方面做好合規(guī)引導(dǎo)，幫助防范跨境稅費(fèi)風(fēng)險；以“稅路通”服務(wù)品牌納入國家海外綜合服務(wù)體系為契機(jī)，深化與海關(guān)、商務(wù)、發(fā)改、外匯等部門的協(xié)同服務(wù)，完善跨境稅收服務(wù)產(chǎn)品體系，精準(zhǔn)落實跨境電商等稅收政策，助力小微經(jīng)營主體更好“走出去”。各地發(fā)改部門會同稅務(wù)等部門深化提升民營經(jīng)濟(jì)國際競爭力工作，協(xié)同完善工作機(jī)制，強(qiáng)化政策指導(dǎo)、金融支持和風(fēng)險防控等服務(wù)，支持典型地方發(fā)揮特色出海平臺作用；辦好民營企業(yè)提升國際競爭力培訓(xùn)班、新時代民營經(jīng)濟(jì)人士培育賦能培訓(xùn)班及現(xiàn)場會，引導(dǎo)民營企業(yè)穩(wěn)妥有序拓展海外市場。
?。ㄊ模┓?wù)鄉(xiāng)村振興。各地稅務(wù)部門聚焦村級組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所需所盼，以集中宣講、入戶問需、現(xiàn)場答疑等形式開展普法宣傳，幫助了解掌握稅費(fèi)優(yōu)惠政策；在有條件的地區(qū)設(shè)置鄉(xiāng)村稅費(fèi)服務(wù)站，通過黨群合作、稅村聯(lián)動等協(xié)同共治服務(wù)措施，提升涉農(nóng)企業(yè)及群眾辦稅繳費(fèi)的便利度。各地稅務(wù)部門積極爭取地方黨委政府支持，會同市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，落實促進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通等方面的惠農(nóng)政策；向從事農(nóng)村電商、特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村文旅等涉農(nóng)小微經(jīng)營主體，提供政策匹配、專項輔導(dǎo)、申報享受等環(huán)節(jié)的一體化服務(wù)。
（十五）促進(jìn)綠色發(fā)展。各地稅務(wù)部門充分發(fā)揮綠色稅制對小微經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的激勵引導(dǎo)作用，落實支持環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、鼓勵資源綜合利用、推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅費(fèi)優(yōu)惠政策；會同水利等部門落實水資源稅征管協(xié)作機(jī)制要求，在信息共享、常態(tài)復(fù)核、監(jiān)管互用等方面加強(qiáng)日常協(xié)作；會同工信等部門聚焦小微企業(yè)中的綠色工廠，會同生態(tài)環(huán)境等部門選取高耗能、高碳排放產(chǎn)業(yè)的代表性小微經(jīng)營主體，開展調(diào)研分析，推出支持轉(zhuǎn)型升級的定制化服務(wù)；會同財政、生態(tài)環(huán)境、工信等部門積極推進(jìn)固體廢物環(huán)境保護(hù)稅等政策的落實，推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法，從節(jié)水、減排、利廢等方面助力小微經(jīng)營主體綠色低碳發(fā)展。
各級各部門要進(jìn)一步提高政治站位，切實增強(qiáng)促進(jìn)小微經(jīng)營主體發(fā)展壯大的使命感和責(zé)任感，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，擔(dān)當(dāng)作為、強(qiáng)化協(xié)同、真抓實干；切實落實好各項行動工作機(jī)制，部委層面聯(lián)學(xué)共建、聯(lián)絡(luò)會商、聯(lián)動問效至少每年各開展一次，省級及以下各級部門結(jié)合本地實際明確開展頻次；結(jié)合實際細(xì)化落實舉措，創(chuàng)造性開展工作，及時聯(lián)動解決專項行動中遇到的問題；主動宣傳推介典型經(jīng)驗、有效做法，全面營造良好氛圍，推動“春雨潤苗”專項行動措施走深走實，促進(jìn)小微經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。
國家稅務(wù)總局
國家發(fā)展改革委
科技部
工業(yè)和信息化部
人力資源社會保障部
市場監(jiān)管總局
金融監(jiān)管總局
國家醫(yī)保局
全國工商聯(lián)
2026年3月20日
