為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于打造“北京服務(wù)”的工作要求，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局研究起草了《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2026年全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

　　公開征求意見時(shí)間：2026年3月26日至4月2日

附件1：《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2026年全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》

　　附件1

　　北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2026年全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案

　　（征求意見稿）

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于打造“北京服務(wù)”的工作要求，立足市場(chǎng)監(jiān)管部門職能優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“首善標(biāo)準(zhǔn) 監(jiān)管為民”，聚焦經(jīng)營(yíng)主體可感可及的關(guān)鍵需求持續(xù)發(fā)力，全面推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改革迭代升級(jí)，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度為首要目標(biāo)，以對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)規(guī)則和最佳實(shí)踐為重要抓手，聚焦市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式、服務(wù)手段和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┨嵘?jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量

　　1.深化商事登記制度改革。指導(dǎo)各區(qū)貫徹落實(shí)《北京市經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）登記管理若干規(guī)定》，支持圖書館、博物館、體育館、公園等事業(yè)單位場(chǎng)所和文物建筑配套便民服務(wù)空間以及在京高校、科研院所完善科技創(chuàng)新活動(dòng)及配套服務(wù)場(chǎng)所配置，充分釋放住所資源。統(tǒng)一全市股東變更、增資減資、住所標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)，全面更新登記注冊(cè)一次性告知單和文書表格，強(qiáng)化對(duì)各區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣貫，進(jìn)一步提升全市登記注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

　　2.支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。參考國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局新興行業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)申請(qǐng)將體現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的詞語作為名稱行業(yè)用語，便利企業(yè)在名稱行業(yè)中使用前沿技術(shù)或體現(xiàn)創(chuàng)新特點(diǎn)的表述，更好支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)深化經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化改革，推出石墨烯材料公司、量子信息科技公司、商業(yè)航天公司等場(chǎng)景化經(jīng)營(yíng)范圍組合套餐，便于企業(yè)一鍵點(diǎn)選；支持重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)自主公示特色項(xiàng)目，滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的個(gè)性化需求。

　　3.提升外資企業(yè)準(zhǔn)入便利度。結(jié)合境外投資者使用習(xí)慣持續(xù)完善外商投資企業(yè)登記制度，制定中英文對(duì)照版登記注冊(cè)申請(qǐng)文書，指導(dǎo)各區(qū)為外資企業(yè)提供便利登記服務(wù)。加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資性公司設(shè)立流程，為外國(guó)投資者在本市設(shè)立投資性公司、外資金融機(jī)構(gòu)在京落地展業(yè)提供優(yōu)質(zhì)登記服務(wù)。

　　4.推進(jìn)京津冀企業(yè)登記信息共享。深入落實(shí)《京津冀一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》，持續(xù)深化商事協(xié)同與登記注冊(cè)一體化改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)京津冀全域營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨省異地“辦、發(fā)、領(lǐng)”，進(jìn)一步提升京津冀跨域登記便利化水平，實(shí)現(xiàn)更多登記事項(xiàng)“同城化”辦理。

　　5.完善經(jīng)營(yíng)主體退出機(jī)制。聚焦長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)或停止經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，通過強(qiáng)制注銷、破產(chǎn)退出、強(qiáng)制清算、整合處置、幫扶疏導(dǎo)、優(yōu)化退出等措施，分類別、分批次穩(wěn)慎有序推動(dòng)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)退出，有效促進(jìn)資源優(yōu)化配置。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)將破產(chǎn)企業(yè)董監(jiān)高等相關(guān)人員地址和聯(lián)系方式等必要身份信息納入查詢服務(wù)，更好為破產(chǎn)管理人履職提供便利。

　?。ǘ┨嵘龢?biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)能力

　　6.優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度。規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)制定管理，優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審批程序。完善地方標(biāo)準(zhǔn)審查機(jī)制，對(duì)照《地方標(biāo)準(zhǔn)制定負(fù)面清單（2025年版）》，組織開展地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清理，禁止利用地方標(biāo)準(zhǔn)排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　7.激發(fā)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新主體活力。充分發(fā)揮首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略補(bǔ)助資金導(dǎo)向作用，支持包含外商投資企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)活動(dòng)。舉辦“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化大講堂”活動(dòng)，面向企業(yè)開展輔導(dǎo)，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新能力。

　　8.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同。聚焦信息技術(shù)、氫能、建材、核設(shè)施等領(lǐng)域開展智能制造、高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持引導(dǎo)在京單位牽頭參與人工智能、腦機(jī)接口、合成生物等前沿領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，完善高精尖產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織在京全國(guó)標(biāo)委會(huì)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化供需對(duì)接活動(dòng)，提升標(biāo)準(zhǔn)化支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)貿(mào)易合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)防范，服務(wù)企業(yè)“走出去”。

　　9.夯實(shí)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市建設(shè)領(lǐng)域的支撐引領(lǐng)作用，支持開展城市建設(shè)運(yùn)行領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和制修訂工作，增強(qiáng)與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、群眾需求的適配性，助力提升城市韌性和可持續(xù)發(fā)展水平。

　?。ㄈ┨嵘秊槠蠓?wù)質(zhì)效溫度

　　10.加快政務(wù)服務(wù)數(shù)智化發(fā)展。優(yōu)化“e窗通”平臺(tái)線上服務(wù)體驗(yàn)，推廣住所標(biāo)準(zhǔn)化登記，為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)人提供用戶空間維護(hù)、住所標(biāo)準(zhǔn)化地址申請(qǐng)、記錄查詢等服務(wù)，提升經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申報(bào)便利化水平。進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域電子印章服務(wù)效能，為電子印章在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用提供有力支撐。做好電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與市政企業(yè)報(bào)裝平臺(tái)的系統(tǒng)對(duì)接，提供便利化服務(wù)。

　　11.推動(dòng)惠企政策“免申即享”。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱、法定代表人變更時(shí)，無需再次申請(qǐng)即可自動(dòng)同步變更食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)事項(xiàng)，并直接獲得變更后的新電子證書，實(shí)現(xiàn)“免申即享、同步辦理”。對(duì)于因未按時(shí)年報(bào)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，補(bǔ)報(bào)年報(bào)后自動(dòng)進(jìn)行信用修復(fù)，實(shí)現(xiàn)“免申即享、無感修復(fù)”。

　　12.增強(qiáng)涉企數(shù)據(jù)共享實(shí)效。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單、行政處罰等信用修復(fù)數(shù)據(jù)共享，及時(shí)推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和北京市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、同步修復(fù)”。優(yōu)化涉企報(bào)表報(bào)送機(jī)制，推動(dòng)更多涉企報(bào)表納入企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)“一件事”，實(shí)現(xiàn)更多涉企報(bào)表數(shù)據(jù)共享復(fù)用，減少企業(yè)“多頭報(bào)、重復(fù)報(bào)”。

　　13.探索開放信用監(jiān)管數(shù)據(jù)。向試點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)探索開放列異、列嚴(yán)等信用監(jiān)管數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)開放通道，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)強(qiáng)化在“企業(yè)入駐資質(zhì)審查-信用評(píng)級(jí)變動(dòng)-事中巡檢-風(fēng)險(xiǎn)研判-下架清退”等環(huán)節(jié)的信用管理，構(gòu)建動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)體系，有效提升企業(yè)治理效能。

　　（四）提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)治理水平

　　14.嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。針對(duì)全市市級(jí)行政機(jī)關(guān)、各區(qū)政府出臺(tái)的涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，從源頭杜絕妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。

　　15.綜合整治平臺(tái)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。聚焦住宿、餐飲平臺(tái)持續(xù)深化“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)綜合整治，動(dòng)態(tài)完善“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)行為負(fù)面清單，對(duì)重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)開展合規(guī)評(píng)價(jià)和“飛行檢查”，加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，引導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)部合規(guī)管理體系，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者共贏發(fā)展。

　　16.加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)體系建設(shè)。聚焦“人工智能生成內(nèi)容+視聽”領(lǐng)域，探索推進(jìn)行業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府等多方協(xié)同保護(hù)模式，組織開展“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月”活動(dòng)，應(yīng)用商業(yè)秘密保護(hù)賦能高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力。

　　17.規(guī)范商務(wù)樓宇寬帶接入。加強(qiáng)對(duì)商務(wù)樓宇寬帶接入市場(chǎng)違法行為的處罰，依法對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體存在的價(jià)格違法等行為進(jìn)行查處，涉嫌構(gòu)成壟斷行為的，嚴(yán)格依法處理。

　　（五）提升綜合監(jiān)管執(zhí)法效能

　　18.加強(qiáng)涉企行政檢查管理。強(qiáng)化行政檢查計(jì)劃統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格控制檢查總量，依托綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)全流程監(jiān)測(cè)檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，持續(xù)壓減無計(jì)劃、無依據(jù)的臨時(shí)檢查。按照“高風(fēng)險(xiǎn)檢查項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管、一般檢查項(xiàng)隨機(jī)抽查、低風(fēng)險(xiǎn)檢查項(xiàng)無事不查”原則，動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，推動(dòng)監(jiān)管資源向高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)聚焦、高效配置。

　　19.全面推行“綜合查一次”。按照“安全優(yōu)先”原則，依托綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌各部門檢查計(jì)劃，強(qiáng)化跨層級(jí)、跨區(qū)域和跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。

　　20.提升“掃碼檢查”規(guī)范化水平。持續(xù)深化“掃碼檢查”管理，嚴(yán)格落實(shí)“掃碼報(bào)到、亮碼通知、照單檢查”制度，定期監(jiān)測(cè)分析行政檢查情況，引導(dǎo)企業(yè)參與監(jiān)督反饋，壓實(shí)反饋問題整改責(zé)任，持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效。

　　21.統(tǒng)籌推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管改革。推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)篩查和問題線索模型應(yīng)用，推動(dòng)各區(qū)、各部門立足實(shí)際積極探索非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方法與路徑，提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)用能力。

　　22.強(qiáng)化“無事不擾”企業(yè)清單動(dòng)態(tài)管理。制定“無事不擾”企業(yè)清單動(dòng)態(tài)管理辦法，細(xì)化納入和移出清單的條件、程序，提升動(dòng)態(tài)管理科學(xué)性，根據(jù)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求和工作實(shí)際，擴(kuò)大清單覆蓋企業(yè)范圍。

　　23.加強(qiáng)服務(wù)型監(jiān)管執(zhí)法。組織各有關(guān)部門利用“京通”平臺(tái)向被檢查企業(yè)推送合規(guī)指引，增強(qiáng)企業(yè)合規(guī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。在部分行業(yè)領(lǐng)域或區(qū)域探索開展“預(yù)約式”指導(dǎo)服務(wù)，開展專業(yè)化指導(dǎo)與精準(zhǔn)化幫扶。大力推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，細(xì)化量化行政處罰裁量基準(zhǔn)，統(tǒng)一全市執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和案件審核尺度，推行“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式，營(yíng)造監(jiān)管執(zhí)法有力度、服務(wù)引導(dǎo)有溫度的良好氛圍。

　　24.健全跨部門線索移送機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)主管部門會(huì)同綜合執(zhí)法部門，開發(fā)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺(tái)功能，依托平臺(tái)和共享標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建案件線索移送工作機(jī)制。

　　25.迭代升級(jí)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)功能。優(yōu)化完善綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)計(jì)劃制定、檢查執(zhí)行、結(jié)果推送、評(píng)估監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)功能，支撐業(yè)務(wù)流程在線貫通，通過智慧化平臺(tái)手段，推動(dòng)執(zhí)法透明、協(xié)同、高效。

　　三、工作保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)黨組對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。商事制度改革、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)小組要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定本領(lǐng)域年度改革方案，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落實(shí)落細(xì)。各部門要提高認(rèn)識(shí)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為提升軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，強(qiáng)化部門協(xié)同和市區(qū)聯(lián)動(dòng)，加大各業(yè)務(wù)條線對(duì)區(qū)局的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，全面提升營(yíng)商環(huán)境隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)能力。各區(qū)局要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)舉措，切實(shí)保障政策實(shí)施效果。鼓勵(lì)各區(qū)局、各部門先行先試，以促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，在制度創(chuàng)新、改革實(shí)踐、服務(wù)優(yōu)化等方面深入探索，力爭(zhēng)形成一批可復(fù)制、可推廣、體現(xiàn)首都市場(chǎng)監(jiān)管特色的標(biāo)志性改革舉措。

　?。ǘ┰鰪?qiáng)政策實(shí)效

　　各部門要聚焦企業(yè)群眾辦理高頻業(yè)務(wù)常態(tài)化開展局處長(zhǎng)“走流程”行動(dòng)，細(xì)致梳理辦事堵點(diǎn)卡點(diǎn)，形成一批務(wù)實(shí)管用、企業(yè)群眾感受度高的“小切口”措施，精準(zhǔn)有效為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。優(yōu)化政策查詢、推送等服務(wù)，大力推進(jìn)“免申即享”“直達(dá)快享”，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)企服務(wù)質(zhì)效。在政策發(fā)布前要精心策劃組織相關(guān)培訓(xùn)宣講活動(dòng)，一方面確保工作人員把握政策操作規(guī)范，另一方面助力服務(wù)對(duì)象領(lǐng)會(huì)政策紅利。

　?。ㄈ┥罨麄饕龑?dǎo)

　　持續(xù)暢通政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，深化打造“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”平臺(tái)，問需于企、問計(jì)于企、問效于企，形成政企良好互動(dòng)，助力企業(yè)堅(jiān)定在京發(fā)展信心。強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境政策宣傳，善于挖掘宣傳點(diǎn)、用好新媒體，用企業(yè)群眾聽得懂的語言做宣傳，全面展示營(yíng)商環(huán)境改革成效，傳遞惠企政策舉措，不斷增強(qiáng)企業(yè)群眾對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域良好營(yíng)商環(huán)境的知曉度和認(rèn)同感，全面提升“北京服務(wù)”的美譽(yù)度和影響力。