為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步健全審查機(jī)制、規(guī)范審查流程、壓實(shí)審查責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割問題，促進(jìn)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。經(jīng)過前期調(diào)研、專家論證、征求意見，研究形成修正草案征求意見稿及其說明，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下方式提出反饋意見：

1. 登錄市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.samr.gov.cn），通過首頁(yè)“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

2. 通過電子郵件發(fā)送至：gongshenchu@samr.gov.cn。郵件主題請(qǐng)注明“《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法（修正草案征求意見稿）》反饋意見”字樣。

3. 通過信函郵寄至：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào)市場(chǎng)監(jiān)管總局競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)司（郵政編碼：100088）。信封上請(qǐng)注明“《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法（修正草案征求意見稿）》反饋意見”字樣。

意見反饋截止時(shí)間為2026年4月24日。

附件：公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法（修正草案征求意見稿）

                                        市場(chǎng)監(jiān)管總局

                                      2026年3月24日

公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法

（修正草案征求意見稿）

一、在第六條新增一款，作為第一款：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查職責(zé)，配備相應(yīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作力量，保障必要工作經(jīng)費(fèi)?！?/p>

二、將第八條修改為：“在縣級(jí)以上人民政府法治政府建設(shè)等考核評(píng)價(jià)過程中，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)配合做好涉及公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況的考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度全面落實(shí)?！?/p>

三、將第十五條第（四）項(xiàng)修改為：“（四）將經(jīng)營(yíng)者在本地區(qū)的業(yè)績(jī)、成立年限、所獲獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保、服務(wù)便利度等作為信用評(píng)價(jià)加分事項(xiàng)，設(shè)置明顯不必要或超出實(shí)際需要的信用評(píng)價(jià)條件，排斥或限制經(jīng)營(yíng)主體參與招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)；”

四、將第十五條第（六）項(xiàng)修改為：“（六）設(shè)置不合理的公示時(shí)間、響應(yīng)時(shí)間、僅允許現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名或者現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買采購(gòu)文件、招標(biāo)文件等，影響外地經(jīng)營(yíng)者參加本地政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)；”

五、將第十八條第（一）項(xiàng)修改為：“（一）沒有專門的稅收法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，減輕或者免除特定經(jīng)營(yíng)者的稅收繳納義務(wù)；”

六、將第二十五條第（四）項(xiàng)修改為：“（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！?/p>

七、增加一條，作為第二十六條：“縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，認(rèn)為政策措施具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，但符合本辦法第二十五條規(guī)定的情形，同意起草單位適用例外規(guī)定出臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)在作出審查結(jié)論后15個(gè)工作日內(nèi)向上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。”

八、將第三十一條改為第三十二條，增加一款，作為第五款：

“起草單位初審意見多次出現(xiàn)質(zhì)量問題的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以督促其落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查責(zé)任?！?/p>

九、將第三十三條改為第三十四條，修改為：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)起草單位提供的材料對(duì)政策措施開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，書面作出審查結(jié)論。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)政策措施作出不符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的審查結(jié)論的，起草單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)審查意見對(duì)政策措施進(jìn)行修改，并按照本辦法第三十二條規(guī)定重新提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

起草單位提請(qǐng)本級(jí)人民政府審議或者審批政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送政策措施符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的審查結(jié)論?！?/p>

十、將第三十五條改為第三十六條，修改為：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、起草單位可以根據(jù)職責(zé)，委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)政策措施可能產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)影響、實(shí)施后的競(jìng)爭(zhēng)效果和本地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施情況等開展評(píng)估，為決策提供參考。

起草單位對(duì)政策措施擬適用本辦法第二十五條規(guī)定出臺(tái)的，除需要保密或者有正當(dāng)理由需要限定知悉范圍的以外，應(yīng)當(dāng)在開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查時(shí)引入第三方評(píng)估。

對(duì)擬出臺(tái)的政策措施進(jìn)行第三方評(píng)估的，起草單位應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)論中說明評(píng)估情況。作出的審查結(jié)論與第三方評(píng)估結(jié)果不一致的，應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)論中說明理由?！?/p>

十一、將第四十條改為第四十一條，增加一款，作為第三款：

“對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)問題較多、整改不力的地區(qū)和部門，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門督促，逾期未整改或者整改不到位的，可以提請(qǐng)上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談?！?/p>

十二、將第四十五條改為第四十六條，修改為：“第四十六條 起草單位存在下列情形之一、造成嚴(yán)重不良影響的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以向有權(quán)機(jī)關(guān)提出對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分的建議：

（一）依據(jù)條例第十三條應(yīng)當(dāng)由起草單位開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查的政策措施，違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度出臺(tái)的；

（二）依據(jù)條例第十四條規(guī)定擬由縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施，未依法提請(qǐng)本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查的；

（三）依據(jù)條例第十四條規(guī)定擬由縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出審查修改意見后，未做出修改即出臺(tái)的；

（四）拒絕、阻礙市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查有關(guān)監(jiān)督工作的；

（五）對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門約談后仍不整改的；

（六）其他違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，造成嚴(yán)重不良影響的?！?/p>

十三、將第四十七條改為第四十八條，修改為：“本辦法所稱法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，包括依據(jù)法律法規(guī)，被授予特定管理公共事務(wù)權(quán)力和職責(zé)的事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等非行政機(jī)關(guān)組織?！?/p>

十四、增加一條，作為第四十九條：“起草單位委托政府招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)平臺(tái)、政府平臺(tái)企業(yè)等實(shí)施政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資的，應(yīng)當(dāng)按照條例及本辦法有關(guān)規(guī)定開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。”