各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

 

　　《2016年數字福建工作要點》已經省政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

福建省人民政府辦公廳

 

2016年4月25日

 

 

　　深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快“互聯網＋”、大數據發(fā)展等決策部署，以及省委、省政府關于進一步加快數字福建建設、加快互聯網經濟發(fā)展等工作要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，認真實施“十三五”數字福建專項規(guī)劃，以信息化驅動經濟和社會發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新和資源整合共享為主題，圍繞深化信息化建設應用和加快發(fā)展互聯網經濟兩大中心任務，著力加快網絡化進程和大數據應用，著力打造信息化條件下新型政務工作模式，著力加快互聯網與各行業(yè)加速融合，培育壯大新動能，加快發(fā)展新經濟，贏得發(fā)展先機，努力實現“十三五”良好開局，為再上新臺階、建設新福建提供有力支撐。

 

 

　?。ㄒ唬├^續(xù)推動數據中心及信息中心整合，基本完成除已實現應用大集中外的省直部門數據中心整合，調整相關信息中心人員編制，妥善處理納入整合的數據中心資產，同步明確未設立信息中心部門的信息化力量，并指導設區(qū)市啟動開展整合工作。出臺《省直部門信息系統運維保障管理辦法》，加強省直部門信息化技術保障服務。（責任單位：省發(fā)改委、編辦、機關事務管理局、經濟信息中心負責，省直有關部門配合）

 

　?。ǘ┏雠_實施《福建省政府數據匯聚共享和開放開發(fā)管理辦法》以及相關實施方案，有序推進數據開放開發(fā)及共享。（責任單位：省政府法制辦、省發(fā)改委負責，省經濟信息中心、數字福建大數據技術服務中心配合）

 

　?。ㄈ┩七M政府網站整合，依托省市兩級政務數據中心，整合建設省和設區(qū)市政府網站統一技術平臺，實現各級各部門政務網站統一承載、信息統一存儲、服務統一提供。（責任單位：省政府辦公廳、各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會負責，省經濟信息中心等有關部門配合）

 

 

　　（一）爭取啟動建設國家級互聯網骨干直聯點，打造“一帶一路”核心區(qū)互聯互通的重要網絡樞紐。（責任單位：省通信管理局牽頭，各電信運營企業(yè)配合）

 

　　（二）加快實施全省光網工程，推進城市寬帶全光網絡覆蓋和4G網絡覆蓋提速；加快實施寬帶鄉(xiāng)村工程和中小城市（縣城）基礎網絡完善工程，保障老少邊窮和海島地區(qū)信息通信能力；推進IPv6技術商用部署。（責任單位：省通信管理局、各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各電信運營企業(yè)）推進超高速無線局域網在部分原中央蘇區(qū)縣的應用。（責任單位：省發(fā)改委、財政廳，相關市、縣（區(qū)）政府，省電子信息集團、中國電信福建分公司）

 

　?。ㄈ┙ㄔO數字福建無線政務專網，在公安等部門開展應用示范。（責任單位：省經濟信息中心、公安廳）建成應急通信保障能力示范工程。（責任單位：省政府辦公廳、省電子信息集團）租用獨立傳輸線路組建全省電子政務內網。（責任單位：省委辦公廳、省發(fā)改委）更新政務信息網省級核心設備，推進電子政務外網升級擴容和開放接入。（責任單位：省發(fā)改委、中國電信福建分公司、省經濟信息中心負責，其他電信運營企業(yè)配合）

 

　　（四）啟動建設高分辨對地觀測系統福建分中心。（責任單位：省測繪地信局）依托“天地圖·福建”基礎平臺，建設政務空間信息云服務平臺。（責任單位：省空間信息工程研究中心）爭取國家在福建設立北斗區(qū)域運營中心和北斗數據分中心。（責任單位：省空間信息工程研究中心、電子信息集團）推進與總參北斗辦的戰(zhàn)略合作。（責任單位：省發(fā)改委）

 

　?。ㄎ澹┙ǔ蓴底指＝ㄔ朴嬎阒行?，完善中國國際信息技術（福建）產業(yè)園數據中心。（責任單位：省經濟信息中心、電子信息集團、長樂市政府、安溪縣政府、各電信運營企業(yè)）推進超算中心市場化建設運行和社會化應用，依托中國國際信息技術（福建）產業(yè)園建設數字福建備份中心。（責任單位：福州大學）推進建設大數據交易中心。（責任單位：省電子信息集團）

 

　?。┥墐?yōu)化政務網電子認證基礎設施，完善政務網電子認證基礎設施管理、運行機制。（責任單位：省密碼管理局、發(fā)改委牽頭，省經濟信息中心負責）建設政務外網電子認證基礎設施（RA中心），采用PPP等模式運營管理外網數字證書。（責任單位：省發(fā)改委、密碼管理局、經濟信息中心）

 

 

　?。ㄒ唬┬陆ㄒ慌h（市、區(qū)）互聯網經濟孵化器和互聯網創(chuàng)業(yè)孵化基地。（責任單位：省科技廳、人社廳）推動電商園、軟件園向綜合業(yè)務轉型，爭取新掛牌一批互聯網經濟產業(yè)園區(qū)。（責任單位：省商務廳、經信委）

 

　　（二）推動數字福建（長樂）產業(yè)園和中國國際信息技術（福建）產業(yè)園開展規(guī)?；猩毯瓦\作，完善大數據產業(yè)鏈。（責任單位：福州市、泉州市、長樂市、安溪縣政府）

 

　?。ㄈ┪鐣Y本，新增設立20億元互聯網創(chuàng)投基金和天使投資引導基金。（責任單位：有關設區(qū)市政府）推動省電子信息產業(yè)股權創(chuàng)業(yè)投資基金、互聯網創(chuàng)投引導基金向VR產業(yè)傾斜。（責任單位：省電子信息集團、投資開發(fā)集團）

 

　?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展農村電商和鞋帽、鋼材、石材、服裝等一批覆蓋全產業(yè)鏈的垂直電商平臺，重點扶持發(fā)展跨境電商。（責任單位：省商務廳）建設兩岸電子商務安全交易平臺。（責任單位：平潭綜合實驗區(qū)管委會）加強互聯網領域侵權假冒行為治理。（責任單位：省工商局牽頭，各有關部門配合）

 

　?。ㄎ澹┰谛屡d業(yè)態(tài)條件較好的若干設區(qū)市和優(yōu)勢產業(yè)集群比較發(fā)達的部分縣（市、區(qū)）開展“互聯網＋”試點，推進做大增量、做優(yōu)存量。（責任單位：省發(fā)改委牽頭，各有關市、縣（區(qū)）政府負責）

 

　?。┓e極打造全國領先的VR產業(yè)集聚區(qū)，加快建設中國？福建VR產業(yè)基地，成立VR產業(yè)建設開發(fā)運營公司。（責任單位：福州市政府、長樂市政府、省電子信息集團、網龍公司等）加快建設VR領域重點實驗室、工程研究中心。（責任單位：省科技廳、發(fā)改委）在福州、廈門、泉州等地建設一批影視制作、實景旅游等重點領域VR主題公園。（責任單位：有關設區(qū)市政府）

 

　　（七）在教育、醫(yī)療、游戲、旅游、智慧城市等領域組織實施VR重點應用工程；推動全省科技館、圖書館、兒童活動中心等建立VR體驗中心。（責任單位：省直各有關部門）將VR應用以購買服務等方式吸引龍頭企業(yè)在我省合作成立專題開發(fā)公司。（責任單位：省發(fā)改委牽頭，省電子信息集團等負責）

 

　　（八）啟動建設政府數據開放平臺，統一數據開放出口和安全管控；推動醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、交通出行、位置服務等信息開放開發(fā)，并按照“一行業(yè)一數據、一數據一公司”思路，鼓勵我省互聯網企業(yè)開發(fā)經營。（責任單位：省發(fā)改委牽頭，各有關部門配合）

 

　?。ň牛┩ㄟ^數據合作開發(fā)，吸引龍頭企業(yè)在我省開發(fā)建設行業(yè)數據平臺或行業(yè)總部。鼓勵龍頭企業(yè)在我省建設互聯網孵化器，發(fā)現和投資互聯網項目。繼續(xù)推進與龍頭企業(yè)產業(yè)和應用合作。（責任單位：省發(fā)改委牽頭）

 

　?。ㄊ嵤拔锫摼W＋”應用計劃，在重點領域開展物聯網規(guī)模化應用，推動智慧城市建設。優(yōu)先發(fā)展車聯網、船聯網、智能家居、智慧安防等我省物聯網優(yōu)勢特色產品，并加快向全國推廣。加快建設福州、廈門等地物聯網產業(yè)基地。（責任單位：省發(fā)改委、經信委）

 

　　（十一）加快福州、廈門國際級動漫游戲產業(yè)基地建設，推動泉州、南平等有條件的地區(qū)發(fā)展動漫游戲產業(yè)；鼓勵省內動漫游戲龍頭企業(yè)通過兼并重組等方式組建動漫游戲集團；加強動漫游戲企業(yè)與我省鞋帽、服裝、玩具、文化傳媒等傳統優(yōu)勢產業(yè)合作，發(fā)展動漫衍生品市場。（責任單位：省文改辦、經信委）

 

　?。ㄊ┬略龇龀忠慌ヂ摼W創(chuàng)業(yè)孵化項目和互聯網公共服務平臺，重點培育教育、培訓、個人服務、廣告創(chuàng)意、租賃、醫(yī)療、商務、旅游、海運、物流、養(yǎng)老等領域的平臺型企業(yè)。（責任單位：省發(fā)改委牽頭）

 

　?。ㄊ┓e極爭取“互聯網＋”重大工程國家專項建設基金，推進已獲得基金支持的重大工程項目加快落地實施。（責任單位：省發(fā)改委牽頭，省直有關單位、有關設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會負責）

 

　?。ㄊ模┙ㄔO互聯網經濟運行監(jiān)測監(jiān)管和公共服務平臺。（責任單位：省發(fā)改委）加強互聯網經濟統計，分行業(yè)、分地區(qū)開展互聯網經濟跟蹤監(jiān)測分析。（責任單位：省統計局）

 

 

　　（一）建設全省生態(tài)環(huán)境大數據、“多規(guī)合一”、重要產品追溯、食品藥品協同監(jiān)管、海絲文化長廊、貧困人口綜合數據庫和省市縣三級扶貧在線監(jiān)控、公共資源交易、省公共信用信息平臺（二期）等一批重點行業(yè)應用平臺或公共平臺。（責任單位：省直有關部門）

 

　?。ǘ┩晟菩姓?zhí)法系統、金審三期、金稅三期、金價工程等，建設完善公共法律服務、投資項目在線審批、黨員教育管理綜合服務、外事智庫、文物保護管理、政府采購監(jiān)控等系統，探索數字檔案工程建設，實現核心業(yè)務信息化覆蓋率達到85%。（責任單位：省直有關部門）推進公共安全視頻監(jiān)控建設聯網應用工作。（責任單位：省綜治辦、公安廳、發(fā)改委）推進電子公文系統安全可靠應用試點工作。（責任單位：省內網辦牽頭，各有關部門負責）升級擴容全省視頻會議系統。（責任單位：省經濟信息中心）

 

　?。ㄈ┘涌靺R聚省級政務數據，打造“一人一檔”“一企一檔”“一物一檔”統一的大數據應用環(huán)境，并分類構建行業(yè)數據云，支撐行業(yè)應用。（責任單位：省空間信息工程研究中心負責，各有關部門配合）加快建成省情運行監(jiān)測與輔助決策平臺。（責任單位：省政府辦公廳牽頭，省空間信息工程研究中心、經濟信息中心負責）推進三明市政務大數據匯聚試點建設。（責任單位：三明市政府）

 

　?。ㄋ模┨剿鬟\用大數據加強對市場主體的服務和監(jiān)管，優(yōu)先在安全生產、應急指揮、食品藥品、健康醫(yī)療、房屋交易、交通旅游、危險物品管理等領域，選擇開展一批大數據應用試點。（責任單位：省發(fā)改委牽頭，各有關部門負責）

 

 

　?。ㄒ唬┱辖ㄔO城鄉(xiāng)網格化管理服務平臺，推進專用網格平臺互聯互通、區(qū)縣平臺向市級平臺遷移整合或互聯互通。推廣莆田社區(qū)政務服務綜合受理平臺建設應用經驗，推動窗口業(yè)務系統接入共享平臺，推進專業(yè)窗口向綜合窗口、各自受理向統一受理轉變，實現“一窗受理”。（責任單位：省綜治辦、發(fā)改委、民政廳牽頭，各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、省直有關部門、省電子信息集團、各電信運營企業(yè)配合）

 

　?。ǘ┩茝V省網上辦事大廳全程網辦，推進電子印章和電子檔案應用，推廣電子證照在行政審批、個人應用、電子招標投標、企業(yè)資質年檢年報等方面業(yè)務使用，實現省級各部門、各設區(qū)市一半以上行政審批和公共服務事項支持全流程電子化辦理。以“一號”（居民身份證號碼）作為基層群眾辦理日常業(yè)務、網上辦事的唯一標識，查詢調用所需電子證照和相關信息，避免重復提交材料。（責任單位：省發(fā)改委牽頭，各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、省經濟信息中心及省直有關部門負責）

 

　　（三）以“一網”暢通公共服務渠道，結合省網上辦事大廳、政務通和市民主頁，加快整合建設省級政務APP和城市APP應用門戶，集成網上辦事功能，對接各類服務資源，形成個性化服務渠道，統一與其他互聯網入口合作，構建便民服務“一張網”，同時提高移動應用安全水平。（責任單位：省發(fā)改委牽頭，省經濟信息中心、空間信息工程研究中心、海都公眾服務公司等負責）

 

　　（四）加快發(fā)展基于互聯網的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會保障等新興服務，提升市民體驗，加快建設養(yǎng)老、旅游平臺、一卡通、居民健康、物業(yè)管理監(jiān)督等一批益民項目。（責任單位：省直有關部門）

 

　?。ㄎ澹├^續(xù)推進福州、廈門、泉州、莆田、南平、平潭等智慧城市建設，加快建設智慧城市公共平臺和綜合性城市管理數據庫，強化城市管理平臺整合建設和功能完善，加強城市精細化管理和民生服務智慧應用。（責任單位：有關設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

 

　?。┲С职l(fā)展分享經濟，推動車位、醫(yī)院床位、就業(yè)崗位、船舶艙位，以及各類可以分享的資源信息聯網發(fā)布，建成若干行業(yè)信息分發(fā)共享平臺，促進資源高效配置。（責任單位：各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

 

 

　?。ㄒ唬┏雠_并組織實施“十三五”數字福建專項規(guī)劃，以及關于積極推進互聯網＋行動實施方案、關于促進大數據發(fā)展實施方案等重要文件。（責任單位：省發(fā)改委牽頭，各有關部門配合）

 

　?。ǘU展省政務外網云安全監(jiān)測及應急處置平臺監(jiān)測覆蓋范圍。升級政務信息網安全監(jiān)管平臺，加強政務網絡安全監(jiān)管。完善省網絡與信息安全事件應急處置平臺。落實《福建省電子政務外網接入安全技術規(guī)范》。制定《網絡與信息安全監(jiān)管及應急處置管理辦法》。加強重點網站安全專項整治和安全管理。建設政務云數據安全保障支撐平臺，推進省直部門利用該平臺改進提升應用系統數據安全保障水平。（責任單位：省公安廳負責，省經濟信息中心等有關部門配合）

 

　　（三）舉辦互聯網經濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、專題展等活動，進一步營造發(fā)展氛圍。（責任單位：省發(fā)改委牽頭，省直有關部門、省互聯網經濟促進會配合）推動省內主流傳統媒體、新媒體持續(xù)加強對數字福建和互聯網經濟的宣傳報道。（責任單位：省委宣傳部牽頭，福建日報報業(yè)集團、省廣播影視集團等負責）

 

　　（四）實施“互聯網經濟領軍人才培訓計劃”。（責任單位：省發(fā)改委）力爭全年培訓10萬名互聯網經濟從業(yè)創(chuàng)業(yè)人員（包含5000名VR產業(yè)從業(yè)創(chuàng)業(yè)人員）（責任單位：省人社廳）開展重點領域大數據應用技能種子人才培訓。（責任單位：省大數據技術服務中心）

 

　?。ㄎ澹╅_展電子文件總體設計。（責任單位：省電聯辦牽頭）研究制定《數字福建公共平臺建設應用指導意見》。（責任單位：省發(fā)改委）完成一批數字福建重點領域標準制修訂項目，確保標準質量。