各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

 

　　各級政務服務中心（行政服務中心、便民服務大廳）是推進“放管服”改革、建設服務型政府的重要平臺，是政府聯(lián)系人民群眾、服務社會公眾的重要場所。近期，我省個別政務服務中心、部門窗口暴露出的推諉扯皮、讓辦事群眾往返周折的問題，引發(fā)社會廣泛關注。為切實加強和進一步規(guī)范全省各級各類政務服務中心管理工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下。

 

　　一、加強協(xié)調(diào)，建立服務聯(lián)動機制。各地各部門要進一步加強對政務服務事項辦理工作的協(xié)調(diào)組織，按照“服務窗口誰接待誰負責、業(yè)務部門誰主管誰負責”的原則，建立由本級政府辦公廳（室）牽頭的政務服務聯(lián)動機制（部門設立的服務大廳由本部門建立內(nèi)部聯(lián)動機制），加強前臺服務窗口與后臺職能部門有效聯(lián)動、工作銜接，無縫對接前后臺工作，有效解決在服務過程中出現(xiàn)的各類問題，避免讓群眾“多頭跑路、來回跑路”的現(xiàn)象發(fā)生。

 

　　二、優(yōu)化流程，推進服務透明高效。各地各部門要按照“放管服”改革要求，結(jié)合編制權(quán)力清單、責任清單、公共服務清單編制工作，對本地區(qū)、本部門服務事項進行全面梳理，對政務服務中心辦理事項逐項編制辦事指南，列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見問題示例、收費依據(jù)及標準、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容，并及時動態(tài)調(diào)整。按照“應進必進”的原則，推動各類審批服務事項進駐政務服務中心辦理。2017年，市、縣級行政許可事項進駐中心辦理比例不低于50%，原則上2018年實現(xiàn)全部進駐。同時，進一步優(yōu)化工作環(huán)節(jié)，堅決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，提高辦事效率。

 

　　三、完善制度，加快服務中心功能升級。各級政務服務中心要積極探索將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”，為群眾提供項目齊全、標準統(tǒng)一、便捷高效的政務服務。要建立健全首問負責、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度，積極推行一站式辦理、上門辦理、預約辦理、自助辦理、委托代辦等服務，鼓勵大膽創(chuàng)新，向社會公眾提供聯(lián)辦會辦、容缺審批等新型政務服務，探索開展由申請人書面承諾符合相關條件并進行公示，辦事部門先予以辦理，再相應加強事后核查監(jiān)管的服務模式。按照《陜西省人民政府關于加快推進全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的實施意見》（陜政發(fā)〔2016〕55號）要求，進一步提升中心服務能力，整合網(wǎng)上服務資源，加快推動政務服務向網(wǎng)上延伸。

 

　　四、強化管理，嚴格落實考核獎懲制度。各級各類政務服務中心要構(gòu)建科學完備、運行有效的管理體系，嚴格落實巡查、約談、反饋等制度，實行政務服務“日統(tǒng)計、月分析、季通報、年考評”。推進由政務服務中心對窗口工作人員進行統(tǒng)一考核，并根據(jù)考核情況進行獎懲。進駐中心開展工作或設立服務中心的部門，要把服務窗口作為提升本部門效能、展示本單位形象的重要陣地，嚴格遵守中心規(guī)定，接受政務服務中心對本部門窗口的統(tǒng)一監(jiān)管。

 

　　五、優(yōu)化隊伍，進一步轉(zhuǎn)變工作作風。窗口工作人員是實施服務的主體，各級各類政務服務中心要不斷優(yōu)化工作人員結(jié)構(gòu)，加強培訓教育，建設高素質(zhì)、高效率、高質(zhì)量的窗口工作人員隊伍。各級政務服務主管部門要定期開展督導檢查，對存在問題的地方和單位及時督促整改，對群眾反映強烈的不作為、亂作為現(xiàn)象，要加大問責追責力度。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，有效推進工作作風轉(zhuǎn)變。