11月28-29日，由中國社會科學院信息化研究中心和北京國脈互聯信息顧問有限公司聯合舉辦的“2018智慧中國年會”在北京隆重召開，以“數據賦能 智慧中國”為主題，共有來自全國部委、省、市、區(qū)縣電子政務、智慧城市、大數據主管領導、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體千余人參會。

　　本文系國脈互聯戰(zhàn)略咨詢師張慧女士于11月29日在“2018智慧中國年會”分論壇四--“政務服務升級：優(yōu)化營商環(huán)境”論壇上的演講，內容通過現場錄音整理，未經本人審核。

　　【國脈戰(zhàn)略咨詢師 張慧】

　　一、國內外不動產登記制度

　　2007年開始國家對不動產實行統(tǒng)一登記制度。圍繞不動產登記怎么做到一次不跑，我們把眼光放到國外，他們是怎么做到一次不跑的呢？國外的不動產登記制主要有四種形式：土地登記制、契約登記制、權利登記制、托倫斯登記制。每一種登記制都有自己的特色，我國的不動產登記兼具權利登記制和托倫斯登記制的特點，偏重于權利登記制。

　　今年是中國改革開放40周年，以不動產登記中的房屋登記為例，從最初的登記機構分散、登記依據、簿證、平臺不統(tǒng)一，通過政府治理的不動產登記統(tǒng)一平臺的數據共享，最終達到了零跑腿、網上辦、電子證照在線反饋的目標。

　　二、我國不動產登記的問題及解決措施

　　不動產登記存在的問題我們歸納如下：登記機構分散、登記依據不統(tǒng)一、登記簿證不統(tǒng)一、登記平臺不統(tǒng)一。不動產登記必須尋求創(chuàng)新突破。

　　不動產登記改革就是圍繞營商環(huán)境提升民生服務的質量，優(yōu)化區(qū)域治理工作。一次不跑怎么做，我們的思路是：做好電子表單，通過拍照的方式提交，提交時候可以采用當下比較熱門的路徑就是人臉識別和區(qū)塊鏈技術。最后一公里怎樣打通？可以利用快遞業(yè)務進行最終的送達，就是辦事結果的快遞送達，真正的實現一次不跑的服務賦能。

　　圍繞一次不跑，我們在不動產登記的統(tǒng)一平臺上，有一個核心的輸入和輸出。比如輸入的話，圍繞不動產登記的思想，所有不動產登記事項包括初步登記、轉移登記、變更登記等，國土資源部進行全流程的數據采集包括政府部門的數據、社會數據、企業(yè)數據、其他數據。基礎數據平臺圍繞企業(yè)的不動產延伸出信用信息、企業(yè)融資的數據應用，同時圍繞城市建設可以有新的服務模式和數據的響應。民生服務也是如此。如二胎的人口出生證明能通過不動產登記相關的證件進行關聯，提前辦理好相關二胎的出生證明、證件等等民生主動服務，更好的體現政府為民的意義。

　　一次不跑標準規(guī)范的體系主要有四個方面，總體的原則構建標準規(guī)范的體系框架，我們可以圍繞三點原則：一是分類、分工、分階段原則；二是統(tǒng)一標準，強化應用原則；三是業(yè)務事項全生命周期管理原則。標準規(guī)范體系有四個層面：事項管理--基礎數據平臺--評估考核--創(chuàng)新應用，最終意義是政府在圍繞市場、民生方面進行更多實際的創(chuàng)新。

　　不動產登記的服務事項資源廣，有市場和民生的堵點痛點，而且服務深，實現省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居/社區(qū)五級聯動，包括一站式服務以及做好線上線下一體化的共享，圍繞一次不跑的不動產登記能更好地促進政府為市場活力創(chuàng)新的工作。

　　附：國脈，是領先的大數據治理和數字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數據+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數據基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數據服務，廣泛服務于信息中心、大數據局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網站、智慧城市、互聯網+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數據治理、互聯網+政務評價體系，首推數據資產普查、全口徑數據資源目錄、數據元標準化、數源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數據普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。

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