3月3日，記者就如何促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的問題采訪了全國政協(xié)委員、周口市副市長張廣東。

　　“近年來，我國大力精簡各類行政審批和政務服務事項、積極推進業(yè)務辦理流程再造和電子政務建設，各級行政效能不斷提升、營商環(huán)境改善取得了一定成效。但與此同時，還存在著一些問題亟待解決。”張廣東說。

　　記者在采訪中了解到，目前存在以下問題，一是促進民營經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的相關政策以及政府承諾落地困難，易遭“棚架”，政府信用有待提高。二是企業(yè)群眾辦事地方標準不明、流程不優(yōu)，缺乏透明性和可預期性。三是公共數(shù)據(jù)整合面臨部門和行業(yè)壁壘，共享共用程度不深，電子證照、電子文件、電子簽章應用不廣。四是對于行政審批和政務服務事項的辦理質量缺乏有效的監(jiān)督、評價、反饋機制，激勵獎懲機制不夠健全。五是容錯機制不夠健全，個別領導缺乏創(chuàng)新的勇氣，不敢擔當、不愿負責。

　　為此，張廣東建議：

　　首先，要打破部門利益藩籬，避免政策棚架。國家做好頂層設計，高規(guī)格出臺優(yōu)化營商環(huán)境工作有關政策，地方和部門對照政策制定具體實施方案，細化目標、任務和措施，明確時間表、路線圖、責任人，實施清單管理，列出任務清單、責任清單、問題清單，確保各項政策措施落實到位。法制部門牽頭梳理各部門所屬行業(yè)的法律法規(guī)，規(guī)范相互之間的法律關系、行政關系。

　　第二，要提升電子政務平臺基礎支撐能力。加快推進電子政務外網(wǎng)形成縱向貫通國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級，橫向連接本級所有政務部門和實體政務大廳。加快推進信息系統(tǒng)遷移上云，提升各級政務云業(yè)務承載能力。完善業(yè)務協(xié)同的互信認證和授權管理機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的整合共享、安全隔離和可控交換。

　　第三，要促進“只進一扇門、最多跑一次”事項辦理規(guī)范化透明化標準化。各級各有關單位要對各自保留的行政審批事項進行全面梳理，按照即來即辦、網(wǎng)上審批、上門服務、聯(lián)合審批、容缺受理等類別逐項確定辦理方式和流程，匯總形成“最多跑一次”行政審批改革事項分類目錄和地方標準，報同級政府審定后向社會公開接受企業(yè)和群眾監(jiān)督，并實行動態(tài)管理。

　　第四，要建立完善細化、具有可操作性的容錯免責機制。規(guī)范細化業(yè)務審批、政務服務流程，并將業(yè)務辦理事項操作規(guī)程以政府文件的形式予以確認，確保業(yè)務辦理人員有法可依、有章可循，凡是執(zhí)行政府文件所確認操作規(guī)程的業(yè)務承辦人不承擔責任風險，切實解除工作人員的后顧之憂。

　　第五，要健全監(jiān)管評價機制。建立事前管標準、事中管達標、事后管信用的監(jiān)管制度，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。完善營商環(huán)境第三方評價機制，特別是企業(yè)家營商環(huán)境信息反饋機制和評價結果運用機制，由企業(yè)家對業(yè)務辦理工作整體情況、具體承辦部門和個人工作情況打分評價，結果作為部門行風評議、個人年度考核的重要指標統(tǒng)籌考評。

　　第六，要嚴查損害營商環(huán)境行為。由監(jiān)察部門牽頭開展常態(tài)化督查，嚴格督促整改政策不落實、服務不到位等問題，對不作為、慢作為和亂作為以及損害投資服務和營商環(huán)境的典型案件嚴肅追責問責，對問題嚴重的追究相關部門、領導和人員責任，切實推動各級各部門轉變作風，履職盡責。建立民營企業(yè)投訴維權中心，設立投訴熱線電話，暢通民營企業(yè)反映訴求渠道。

　　第七，要加大對政務失信行為懲戒力度。將政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，健全政府失信責任追究制度和責任倒查機制。各級政府要認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領導人員更替等理由違約毀約，因違約毀約侵犯合法權益的，要承擔法律和經(jīng)濟責任。