近日，住房和城鄉(xiāng)建設部原副部長仇保興在第二屆國際工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展大會就《智慧城市信息系統(tǒng)基本框架的設計要點》發(fā)言。以下為仇保興的演講全文。

　　城市有“生成”的，也有“構成”的。多數(shù)一些歷史老城是“生成”的，雖然交通不太方便、預防城市災害能力不足，但社區(qū)特色非常鮮明，產(chǎn)生了強大的民眾歸屬感；“構成”的城市，防災能力強，但布局過分理性，往往面臨景觀單調、“千城一面”的難題。

　　如果我們設計建設一個城市，片面地依賴“構成”，否定了“生成”，那么城市與歷史文脈、新技術、應用場景及未來的不確定性都難以相容。以智慧城市為例，如果我們混淆了城市建設的手段與目標，淡化了城市治理和民眾需求，僅從虛構的頂層設計入手建構這樣的智慧城市注定是失敗的，將成為“白智慧、空智慧、假智慧”。

　　所以，每一個智慧城市都應是“生成”與“構成”的有機結合。

　　新冠肺炎疫情對智慧城市是一場“大考”，也是一次壓力測試，在這個過程中，大部分城市大腦都得了“癡呆癥”，我們看到了部分構成設施的失敗，如城市領導駕駛艙、大數(shù)據(jù)分析效果不佳。同時，那些“生成”的設施卻發(fā)揮了巨大的作用，比如誕生于基層的網(wǎng)格化管理得到了極大提升和改良，不見面辦事和“健康碼”等都發(fā)揮了巨大作用。

　　由此可見，兼具主體能動性、主體異質性、主體主動性的第三代系統(tǒng)論，是今后互聯(lián)網(wǎng)應用和智慧城市設計的主要方法論。尤其在智慧城市公共品的構成方面，應該聚焦“四梁八柱”，“四梁”是指四個核心公共品：網(wǎng)格管理、政府網(wǎng)站、城市安全、公共資源。

　　網(wǎng)格管理信息化，能把城市系統(tǒng)化復雜為簡單、化動態(tài)為相對靜態(tài)，感知、運算、執(zhí)行和反饋構成的一個個閉環(huán)，這些閉環(huán)越多越精密，城市的管理就越精細。這共生于原來的社區(qū)管理，它能匹配民眾需求，而且適應技術迭代。

　　此外，城市安全在網(wǎng)絡時代尤其重要，網(wǎng)絡四通八達，也會造成許多漏洞；網(wǎng)絡一旦癱瘓，所有的城市的“智慧”設施就都癱瘓了。

　　在政府網(wǎng)站上，所有的事情都可以網(wǎng)上辦、掌上辦，建立起信用體系，把政府辦事效率提高，不見面就可以把大多數(shù)事情辦成。

　　在公共資源的管理上，我們要減碳，通過數(shù)字技術使城市每一公斤的碳排放都做到可檢測、可公示、可回溯檢查，如果能夠做到“三可”，城市各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碳都是可以計量的、可以交易的。對各種不可再生的公共資源，也要做到數(shù)字化治理，對所有城市部件和事件都做到定位、傳感、精細化管理。

　　有了“四梁”還有“八柱”——智慧水務、智慧社保、智慧交通、智慧教育、智慧能源、智慧環(huán)保、智慧醫(yī)療、智慧園林綠化等。這樣構成的智慧城市才是有針對性的、可運用的。

　　可以看到，任何運轉良好的城市的智慧系統(tǒng)，都是“生成”與“構成”兩方面的有機結合。越具公共品屬性的信息系統(tǒng)，政府主動“構成”設計占的比重就越大。“構成”的設計必須將政府內部流程再造，進行數(shù)字化，讓政府內部做到靈敏、高效，對人民群眾的需求有敏感的應對性。同時不能排斥“生成”，應該擁抱千姿百態(tài)的“生成”雙創(chuàng)。

　　“生成”與“構成”結合，有三大生成機制：

　　一是“積木”。任何技術都是“積木”構成，“積木”就是成熟現(xiàn)有的經(jīng)驗技術和知識，一旦發(fā)生組合就使主體對未來有了應對能力。我們有什么積木呢？比如人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生，這些技術都是新“積木”，如果我們把舊的“積木”進行組合，意味著這個社會是改良性的創(chuàng)新；如果加入一個新的“積木”，有可能是巨變性的創(chuàng)新；如果多個新的積木同時加入就會形成裂變性的創(chuàng)新，我們的時代就是裂變性創(chuàng)新的時代。

　　二是“內部模型”，這關系到主體對周邊變化的預測能力。不同積木組合形成“新的內部模型”，也就是使智慧城市中的相關主體有了對未來的判斷能力。各類大數(shù)據(jù)的集中如果再加上人工智能等“積木”的運算，就能產(chǎn)生有用的預測結果，否則不如原先的孤立“小數(shù)據(jù)”。

　　三是“標簽”。我們在雙碳過程中有三個標簽式的價值信號：綠色溢價、碳價和碳足跡。這三個減碳組合，各有長處。如果利用綠色溢價，對不同行業(yè)減碳成本有一個估計，變成可檢測、可公示、可交易，綠色溢價會變得很靈敏。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和城市智慧系統(tǒng)中應該把三個價值信號作為基本運行規(guī)律之一。這樣一來，可以對主體需求進行高效率配對，使智慧城市生成與構成有效進行組合，然后走向萬物互聯(lián)時代，全場景智慧才能夠涌現(xiàn)。

　　這些新的機制、規(guī)則無論是“雙碳”藍圖還是智慧城市設計都應該遵守?！皹嫵伞卑荨吧伞?、擁抱“生成”，這樣的合成系統(tǒng)才具有真智慧，才是真正走向“雙碳”戰(zhàn)略最成功的橋梁。

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