數(shù)據(jù)安全關乎國家安全和公共利益，已成為事關國家安全與經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。黨中央、國務院高度重視數(shù)據(jù)安全工作，加快推動構建治理體系，筑牢安全基石。2022年底發(fā)布的“數(shù)據(jù)二十條”重點圍繞建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度做出了專門部署。

　　黨的二十屆三中全會也強調“提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制?！苯?，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局會同有關部門聯(lián)合印發(fā)《關于完善數(shù)據(jù)流通安全治理　更好促進數(shù)據(jù)要素市場化價值化的實施方案》，為推進數(shù)據(jù)安全治理體系提供根本遵循和方向指引。

　　數(shù)據(jù)流通安全治理作為一項長期性、系統(tǒng)性工程，貫穿數(shù)據(jù)供給、流通、使用全過程。隨著數(shù)字中國持續(xù)建設，數(shù)據(jù)體量不斷增長、面臨問題日益錯綜復雜，對相應的數(shù)據(jù)流通安全治理體系建設也提出了更高的要求。為此，需要全面貫徹落實總體國家安全觀，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦做好“五篇文章”，扎實推進數(shù)據(jù)流通安全治理體系建設。

　　推進落實并完善現(xiàn)有政策舉措　做好“深化”文章

　　數(shù)據(jù)流通安全治理的有關政策不能孤立地來看，而是要與數(shù)據(jù)產(chǎn)權、公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、數(shù)據(jù)基礎設施建設指引等多項政策串聯(lián)起來統(tǒng)籌推進。在此基礎上，結合政策執(zhí)行和落實有關情況，深化研究出臺數(shù)據(jù)安全治理領域相關政策的指導意見、實施方案和細則等；結合數(shù)據(jù)安全治理的各類應用場景需求，加快研究制定個人信息匿名化、重要數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)流通安全審計等相關標準。

　　建立健全部門協(xié)作聯(lián)動機制　做好“統(tǒng)籌”文章

　　在國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調機制統(tǒng)籌協(xié)調下，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，推進數(shù)據(jù)安全治理的重點工作。針對企業(yè)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)等應用場景中涉數(shù)據(jù)安全的重大問題，數(shù)據(jù)管理部門會同工信、公安等有關部門，完善協(xié)作機制，細化職責分工，建立保障措施。同時，加強數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等方面的執(zhí)法協(xié)同，推動行政執(zhí)法信息共享、情況通報和協(xié)同配合，提高監(jiān)管效能。

　　加強數(shù)據(jù)安全技術應用和產(chǎn)業(yè)培育　做好“孵育”文章

　　一方面，以公共技術服務平臺、產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺等重大平臺為依托，加強數(shù)據(jù)安全技術創(chuàng)新，引導企業(yè)根據(jù)不同安全等級的數(shù)據(jù)，采取不同的安全技術進行流通，持續(xù)提升安全可信流通、風險監(jiān)測預警能力。另一方面，培育安全監(jiān)測評估、安全審計、數(shù)據(jù)托管等數(shù)據(jù)流通安全服務供給，培育一批滿足高水平動態(tài)安全需求的新型數(shù)據(jù)安全企業(yè)，更好地促進數(shù)據(jù)要素市場化價值化。

　　開展地方先行先試　做好“試點”文章

　　參照國家數(shù)據(jù)基礎設施建設試點示范區(qū)建設等經(jīng)驗與做法，率先在自由貿易試驗區(qū)（港）等地方開展先行先試，重點聚焦在數(shù)據(jù)流通交易溯源機制、重點場景安全治理標準、重點場景安全責任界定機制等方面，及時總結試驗經(jīng)驗，形成一批可借鑒、可復制、可推廣的試點成果，推動一批持續(xù)提升數(shù)據(jù)安全治理效能的示范性重大項目。

　　征集推廣典型案例　做好“宣貫”文章

　　參照數(shù)字中國建設典型案例、“數(shù)據(jù)要素×”典型案例征集的經(jīng)驗與做法，面向國家有關部門和地方政府，征集并組織發(fā)布數(shù)據(jù)流通安全治理典型案例，既為各類經(jīng)營主體提供示范標桿，又為建立健全數(shù)據(jù)安全治理體制提供實踐依據(jù)。創(chuàng)新宣傳工作方式方法，采用傳統(tǒng)媒體和新媒體相結合方式，對數(shù)據(jù)安全治理的優(yōu)秀案例進行公益宣傳與推廣，營造更加濃厚的社會氛圍，促進數(shù)據(jù)安全有序流通。（作者：趙霄偉 國家信息中心副研究員）

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