“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)已不是涇渭分明的兩個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)賦能制造，制造牽引服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)深度融合中催生新質(zhì)生產(chǎn)力，重塑價(jià)值鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?026年2月24日下午，國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉泉紅在廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)產(chǎn)業(yè)融合與政策創(chuàng)新分會(huì)場(chǎng)上作主題演講，道出了兩業(yè)融合的重要性。
產(chǎn)業(yè)融合是大勢(shì)所趨
“產(chǎn)業(yè)融合不是‘選擇題’，而是‘必答題’?！睍?huì)議現(xiàn)場(chǎng)，劉泉紅開(kāi)門見(jiàn)山提出產(chǎn)業(yè)融合具有重大時(shí)代意義。
從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)看，劉泉紅認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他舉例說(shuō)，英國(guó)羅爾斯·羅伊斯公司早在1962年就推出發(fā)動(dòng)機(jī)保障服務(wù)，將制造與全生命周期運(yùn)維一體化，不僅幫助航空運(yùn)營(yíng)商降低風(fēng)險(xiǎn)，更實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與客戶的深度綁定?！叭缃瘢?wù)收入已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家制造企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的重要來(lái)源?！彼麖?qiáng)調(diào)。
從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已從單一制造能力比拼，轉(zhuǎn)向“制造+服務(wù)+數(shù)據(jù)+品牌+標(biāo)準(zhǔn)”的綜合能力較量。劉泉紅表示，“制造業(yè)要向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，關(guān)鍵在于將研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)要素，嵌入制造生產(chǎn)全流程?！?/p>
廣東需把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)
聚焦廣東，劉泉紅認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合是廣東“制造業(yè)當(dāng)家”走深走實(shí)的現(xiàn)實(shí)需要。他指出，廣東具備粵港澳大灣區(qū)“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，制造業(yè)規(guī)模大、鏈條全、配套強(qiáng)。
事實(shí)上，廣東已邁出堅(jiān)實(shí)步伐。例如，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，當(dāng)前全省正加快打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用標(biāo)桿，寶鋼湛江鋼鐵、美的、格力等一批示范項(xiàng)目已經(jīng)形成；在工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域，廣東著力打造貫通珠三角的工業(yè)設(shè)計(jì)走廊，珠三角地區(qū)集聚了全省約80%的設(shè)計(jì)企業(yè)和人才，培育了3個(gè)設(shè)計(jì)師超千人的工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)，并打造佛山廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城、廣州設(shè)計(jì)之都、深圳中芬設(shè)計(jì)園等全國(guó)知名的工業(yè)設(shè)計(jì)集聚地。
同時(shí)，劉泉紅指出，廣東也面臨成本約束、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、外部環(huán)境不確定性上升等新挑戰(zhàn)。對(duì)此，他給出解決方案，“要把先進(jìn)制造優(yōu)勢(shì)鞏固為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，必須同步把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、跨境供應(yīng)鏈服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提質(zhì)增效，推動(dòng)制造業(yè)向‘智能化、綠色化、融合化’躍升?！?/p>
放眼全國(guó)，應(yīng)做好“四提升”
放眼全國(guó)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)融合也從“擴(kuò)規(guī)?！边~向“提質(zhì)效”階段，融合范圍持續(xù)擴(kuò)大，融合方式更加多元，融合載體更趨系統(tǒng)。
雖然產(chǎn)業(yè)融合已進(jìn)入提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，但制約因素仍然凸顯。劉泉紅認(rèn)為，這體現(xiàn)為三類結(jié)構(gòu)性矛盾，一是有效供給不足，二是產(chǎn)業(yè)融合不深，三是標(biāo)準(zhǔn)銜接不足。這些問(wèn)題不解決，產(chǎn)業(yè)融合很難真正走深。對(duì)此，劉泉紅提出了“四提升”政策創(chuàng)新建議。
首先，針對(duì)供給能力短板，要提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給能力。積極支持工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、數(shù)字服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)加快發(fā)展，培育一批具備“多專業(yè)、全鏈條、國(guó)際化”能力的綜合型企業(yè)?！耙ㄟ^(guò)園區(qū)載體集聚生產(chǎn)性服務(wù)資源，推動(dòng)服務(wù)供給從‘項(xiàng)目制、碎片化’走向‘常態(tài)化、規(guī)?；！眲⑷t提到。
除了供給能力，企業(yè)融合應(yīng)用能力也至關(guān)重要。劉泉紅建議，可將制造業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字化服務(wù)等方面的投入納入稅收激勵(lì)范圍，利用加計(jì)扣除方式激勵(lì)企業(yè)加大服務(wù)投入。同時(shí)，針對(duì)不同規(guī)模、行業(yè)企業(yè)“因產(chǎn)制宜”提供融合方案，鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)第三方專業(yè)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“服務(wù)共享”。
另外，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展。劉泉紅表示，要以統(tǒng)一大市場(chǎng)為牽引，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)與規(guī)則協(xié)同，降低跨地區(qū)、跨行業(yè)融合的制度性交易成本。
最后，要考慮融合模式的可復(fù)制性，以便加快推廣。劉泉紅建議，“要在場(chǎng)景上做‘加法’，針對(duì)家電、汽車、新能源、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)探索不同融合路徑；在創(chuàng)新成本上做‘減法’，構(gòu)建區(qū)域性要素平臺(tái)；在財(cái)政效用上做‘乘法’，以政府資金引導(dǎo)民間資本投入?！?/p>
