加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，是黨的十七大做出的重要戰(zhàn)略部署。黨的十七屆二中全會審議通過了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，確立了到2020年我國深化行政管理體制改革的總體目標和今后5年的重點任務(wù)。

　　服務(wù)型政府的要求

　　本次行政管理體制改革雖然是以往多次同類改革的繼續(xù)，但有很大的不同，其鮮明特征是，將建設(shè)服務(wù)型政府作為我國深化行政管理體制改革的核心目標，并貫穿于我國全面建設(shè)小康社會的整個歷史進程。這是將跨越“三個五”規(guī)劃期的、持續(xù)性的改革，它不是面向表面層次的機構(gòu)設(shè)置，而是面向深層次的政府職能轉(zhuǎn)變?？梢哉f，改革的根本目標是政府的職能轉(zhuǎn)型，使之成為適應(yīng)當代中國經(jīng)濟社會發(fā)展要求的服務(wù)型政府。

　　什么是服務(wù)型政府？建設(shè)服務(wù)型政府都有哪些要求？對此，胡錦濤總書記有過精辟的論述:

　　“建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是推進政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會管理和公共服務(wù)，重點是保障和改善民生。”

　　“建設(shè)服務(wù)型政府，首先要創(chuàng)新行政管理體制。要優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，加強公共服務(wù)部門建設(shè)，推進以公共服務(wù)為主要內(nèi)容的政府績效評估和行政問責制度，完善公共服務(wù)監(jiān)管體系，加快法治政府建設(shè)，全面推進依法行政，依法規(guī)范政府職能和行政行為。”

　　“要按照全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的要求，圍繞逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進公共服務(wù)方式，加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。”

　　“要加強對建設(shè)服務(wù)型政府的實踐探索和理論研究，深入分析新情況新問題，及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，認真借鑒國外有益做法，促進服務(wù)型政府建設(shè)。”

　　胡錦濤總書記的這四段重要講話從建設(shè)服務(wù)型政府的目標、關(guān)鍵因素、重點任務(wù)、指導思想、建設(shè)思路等方面全面闡述了服務(wù)型政府的建設(shè)理念，為我國開展服務(wù)型政府建設(shè)指明了正確方向。

　　服務(wù)型政府從本質(zhì)上講，是以人為本、惠及全民、保障民生、依法行政和為人民服務(wù)的法制政府，這亦是我國建設(shè)服務(wù)型政府的根本目的。建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求是，通過推進行政管理體制改革，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府管理，并通過一個歷史時期的持續(xù)改革加以實現(xiàn)。在促進服務(wù)型政府建設(shè)的方法中，必須加強實踐探索和理論研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，并要認真借鑒國外的有益做法。

　　面對服務(wù)型政府的建設(shè)要求，已經(jīng)開展了長達五年半以上的電子政務(wù)建設(shè)處于何種地位？在當前應(yīng)當發(fā)揮怎樣的作用？有何反思和改進？應(yīng)當是每一個從事這項建設(shè)的領(lǐng)導、專家學者和工作人員深入思考的重要課題。

　　電子政務(wù)與服務(wù)型政府的關(guān)系

　　從當代信息社會的理論和國際上政府信息化實踐的角度講，電子政務(wù)與服務(wù)型政府有著天然的淵源。服務(wù)型政府并非是行政管理學中舊有的概念，它與政府信息化密切相關(guān)，至少在今天它被賦予了全新的信息化涵義。

　　國際上對服務(wù)型政府的共性理解是，以公眾為中心，通過政務(wù)公開和政府與公眾廣泛互動，持續(xù)地推動以公眾滿意度為目標的政府管理創(chuàng)新與變革，不斷提高政府工作的透明度，不斷提高行政效率和降低行政成本，形成公眾廣泛參與下的全新的服務(wù)型政府職能模式。

　　需要指出，服務(wù)型政府是在國際上電子政府（e-Government）建設(shè)大潮出現(xiàn)之后才成為公共行政管理的理論熱點和實踐重心的。正是由于電子政府建設(shè)，政府利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合政府資源，形成跨部門的“一站式”服務(wù)，使公眾可以在任何地點、任何時間均可獲得政府的公共服務(wù)，形成了所謂“無時不在、無處不在”的“全天候”政府。政府利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，與公眾越來越廣泛和深入地實現(xiàn)互動，工作透明度和公眾參與度空前提高，政府對公眾的服務(wù)質(zhì)量和效率大幅度提升，政府管理從剛性的管制型政府邁向公眾廣泛參與的治理型政府。

　　國際上電子政府建設(shè)的顯著特征是以公眾對政府服務(wù)的滿意度為績效評價體系的核心。從信息化的意義上講，服務(wù)型政府即是國際上所說的電子政府。對我國而言，繼續(xù)推進電子政務(wù)是建設(shè)服務(wù)型政府的必要條件；電子政務(wù)必須能夠支撐和服務(wù)于我國建設(shè)服務(wù)型政府的歷史性要求。